Novo PAR 2025–2028: instrumento estratégico de gestão educacional

Cocreare Consultoria
26 de jan.
4 min de leitura

Atualizado: há 4 dias

Helena de Oliveira Rosa

Alícia Freijo Rodriguez

26 Jan. 2026

Para secretários e secretárias municipais de educação, o Novo Plano de Ações Articuladas (Novo PAR), referente ao ciclo 2025–2028, não deve ser compreendido apenas como um sistema de solicitação de recursos federais. Ele se configura, sobretudo, como um instrumento estratégico de planejamento e gestão, capaz de organizar prioridades, alinhar políticas públicas e orientar decisões estruturantes para a educação municipal.

Em 2025 e início de 2026, a Cocreare Consultoria, por meio das suas Consultoras Helena de Oliveira Rosa e Alícia Freijo Rodriguez, assessorou 14 municípios integrantes da Câmara Técnica de Educação do Consórcio do Alto Vale do Paranapanema (Amvapa) nas etapas de diagnóstico e planejamento do Novo PAR. A experiência prática evidenciou tanto o potencial do instrumento quanto desafios recorrentes que precisam ser enfrentados para que o planejamento seja, de fato, integrado, sistêmico e efetivo.

A lógica do Novo PAR: planejamento orientado por problemas, resultados e ações

Antes de entrar nas etapas operacionais, é fundamental compreender a lógica estruturante do planejamento no Novo PAR, que parte da identificação de problemas reais da rede e avança até sua transformação em resultados e ações concretas.

Essa lógica deixa claro que o foco do planejamento não é a listagem de ações isoladas, mas a compreensão das causas dos problemas educacionais, para então definir estratégias coerentes com a realidade do território.

Perguntas orientadoras: o fio condutor do planejamento

O Novo PAR organiza o processo de planejamento a partir de três perguntas centrais, que funcionam como um fio condutor para toda a tomada de decisão.Novo PAR organiza o processo de planejamento a partir de três perguntas centrais, que funcionam como um fio condutor para toda a tomada de decisão.

Fonte: Cocreare Consultoria. 2026.

De onde partimos? Qual é o problema educacional a ser enfrentado? → Etapa de diagnóstico.
Onde queremos chegar? Qual é o resultado pretendido? Qual o alvo a ser alcançado?→ Definição dos objetivos.
Como chegar lá? Quais estratégias, programas, projetos e ações serão adotados?→ Planejamento das ações.

Essas perguntas reforçam que o planejamento não deve ser automático nem fragmentado. Ele exige análise, diálogo interno e visão sistêmica da rede.

Etapa de planejamento: da definição de objetivos às iniciativas

A etapa de planejamento do Novo PAR organiza-se a partir da relação entre objetivos, ações e iniciativas, garantindo coerência entre aquilo que se pretende alcançar e os meios definidos para isso.

Essa estrutura evidencia que:

os objetivos expressam os resultados esperados para a educação municipal;
as ações detalham como esses resultados serão alcançados;
as iniciativas indicam o apoio técnico e financeiro necessário para viabilizar a execução.

Quando essa relação não é bem construída, o planejamento perde consistência e se torna difícil de executar e monitorar.

Etapa de planejamento: da definição de objetivos às iniciativas

No ambiente da plataforma, o planejamento segue um encadeamento lógico que exige atenção e consistência nas escolhas realizadas.

O processo começa pela seleção dos objetivos de resultado, passa pela definição dos resultados esperados e ações correspondentes, e avança para os objetivos intermediários. Esse fluxo exige uma leitura integrada do diagnóstico e clareza sobre prioridades.

É nesse ponto que muitos municípios encontram dificuldades, sobretudo quando o planejamento é feito de forma isolada por apenas um setor da secretaria.

A lógica do planejamento exige integração interna

A experiência de assessoramento educacional revelou um gargalo estrutural recorrente: a dificuldade de diálogo e articulação entre os próprios setores da Secretaria Municipal de Educação.

Em muitos casos, o responsável pelo preenchimento do Novo PAR não dialoga de forma sistemática com as coordenações das etapas e modalidades de ensino e outras equipes envolvidas em políticas e programas no município.

Essa fragmentação interna gera planos paralelos, pouco comunicantes entre si, e compromete a construção de um planejamento educacional integrado, capaz de contemplar as necessidades da rede como um todo.

A própria lógica do Novo PAR deixa claro que os resultados educacionais dependem tanto da execução das ações finalísticas quanto do alcance dos objetivos intermediários.

Sem articulação entre setores, etapas e modalidades, essa engrenagem não funciona. A ausência de diálogo interno fragiliza:

a leitura do diagnóstico;
a definição de prioridades;
a coerência entre objetivos, ações e orçamento;
e, consequentemente, a execução e a prestação de contas.

Entre as boas práticas observadas nos municípios assessorados, destaca-se a institucionalização de espaços permanentes de articulação interna, envolvendo:

coordenações pedagógicas;
responsáveis pela Educação Infantil e Ensino Fundamental;
equipe administrativa e financeira;
coordenação do Novo PAR.

Reuniões periódicas de alinhamento favorecem a leitura sistêmica dos dados, evitam sobreposição de ações e fortalecem a coerência entre planejamento pedagógico, orçamento e execução física e financeira.

O Novo PAR como bússola da gestão educacional

O Novo PAR deve ser compreendido como uma bússola para a gestão educacional nos próximos quatro anos. Quando utilizado de forma estratégica, participativa e integrada, ele contribui para garantir o acesso, a permanência, a aprendizagem, a equidade e a inclusão em cada escola do município.

Mais do que cumprir uma exigência administrativa, o desafio colocado aos gestores públicos é transformar o Novo PAR em um instrumento vivo de gestão, articulado às demais políticas educacionais e orientado pelas reais necessidades do território.

Referências

BRASIL. Ministério da Educação. Novo Plano de Ações Articuladas (Novo PAR). Etapa de Diagnóstico. Brasília (DF): MEC, 2025. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/novo-par/documentos/etapa-diagnstico.pdf. Acesso em: 25 out. 2025.

BRASIL. Ministério da Educação. NOVO PAR - Como funciona. Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/novo-par/como-funciona. Acesso em: 25 out.2025.

BRASIL. Ministério da Educação. Novo Plano de Ações Articuladas (Novo PAR). Disponível em: https://www.gov.br/mec/pt-br/novo-par/documentos/EtapadePlanejamentoNovoPar.pdf. Acesso em: 25 out. 2025.

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